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杭锦旗公安局“四坚持十二项举措”促进党风廉政建设提质增效再深化

作者:韩博   来源:公安局   发布时间:2019-10-24

习近平总书记在十九大报告中把“持之以恒正风肃纪”作为“坚定不移全面从严治党”的重要内容,并要求运用监督执纪四种形态,抓早抓小,防微杜渐。今年以来,杭锦旗公安局坚持以党章为遵循,以党纪为准绳,以深化“三转”为动力,注重落实细小,勤积尺寸之功,夯实全面从严治党要求,准确把握运用监督执纪“四种形态”,有力地推动了全旗公安机关党风廉政建设和反腐败工作,为构建风清气正的杭锦公安政治生态做出了积极贡献。截至目前,共移送案件线索26条,协助核查人员3591人,共查办案件10件,其中:上级转办5件,巡察办转办2件,本机关受理3件,巡视组交办1件。党纪政纪处分6人。

一、坚持政治建廉,准确把握“三项原则”

一是着眼根本目的, 突出政治性原则。坚持有事必管、违纪必查,把落实党风廉政建设作为政治任务, 制定了《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,修订完善了《2019年度党风廉政绩效考核办法》,对落实党风廉政建设党委主体责任、纪检监督责任以及检查考核任务进行了层层分解。2019年4月18日,全旗公安工作暨党风廉政建设工作会议召开,全面回顾了2018年度党风廉政建设工作取得的成效,分析了全面从严治党治警面临的形势、任务及存在的不足,并以五个“新突破”对2019年度党风廉政建设工作进行了部署,使党规党纪提醒、劝诫和惩处作用覆盖全体党员、民警, 最大限度地保证了党员、民警不越界。

二是夯实责任担当, 抓住关键性原则。强化主体责任, 坚持从党纪警纪的视角审视各项公安业务工作, 坚持抓在日常, 严在平时。逐级建立了党委、纪委和各党支部为执行主体的党风廉政责任制, 细化责任分工, 在上下级组织间、纪委部门与基层组织间形成面对面的联系。层层落实述职述廉、民主评议、包保督导、约谈提醒等制度措施, 形成监督执纪的责任共同体,使党员、干部时时处处感受到纪律的严格约束。今年以来,先后组织各党风廉政执行主体开展了“公安机关扫黑除恶专项斗争监督执纪问责”和“公安民警纪律作风整顿”等多个专项,开展专项检查90余次,查纠问题61个,排查民警545人,切实增强了各级党组织、各级干部发现问题的敏感性和管控问题的责任感。

三是整体把握运用, 注重系统性原则。围绕公安工作和队伍建设实际, 坚持从整体上把握运用“四种形态”, 构建纪检监察室主体、局党委主导、所长队长主责、督察部门主职、业务部门主管、联络员主动的监督机制,将触角延伸到最基层,形成横向到边、纵向到底的监督体系。纪检监察室督促各所队室长严格落实“一岗双责”,认真履行监督管理责任,逐级建立政策法规工作联系点,并明确各所队专职联络员31个,充分发挥政策法规宣传员、党风政风监督员、干群矛盾调解员的作用,不断强化所队民警法纪意识、知识素养、思想防线,时刻做到“心中有纪、心中有责、心中有戒”。

二、坚持规范促廉,紧盯问题“三个层次”

一是全面获取问题线索。始终保持纪检督察部门牵头,通过受理群众来信来访投诉、内部督察暗访、执法监督检查、警务回访等渠道,将12389举报平台和党风党纪、警风警纪督导检查相结合,综合提高查纠举报投诉率。今年以来,局领导班子成员共接待信访群众2批次、接待群众30余人次,其中“一把手”接访1批次,其它领导班子成员接访1批次,化解率为100%。共登记信访事项28起,出具不予受理通知书案件28起,答复市长热线59条,进一步畅通了信访渠道,拓宽了线索来源。

二是深入进行问题分析。为使廉政档案更具针对性,对不同警种不同岗位廉政风险点进行摸排梳理,记入廉政风险栏,动态管理民警廉政档案。同时,建立了问题分类分析工作机制, 开展联合研判、靶向分析, 确保各类问题苗头全部纳入视线。建立了问题分析介入工作机制, 定期派员参加基层单位队伍风险分析会, 逐人逐事落实风险分析, 并入库管理。建立了问题层级分析机制, 通过基层党支部支委会、所队队伍风险研判例会、局党委集中研究和集体决定, 明确督办事项和确定不放心人员, 完善整改措施, 科学有效应对问题风险。今年以来,按照部门风险和岗位风险,共清理公共权力1103项,查找廉政风险点73个,现均落实防控措施。

三是及时组织问题处理。通过听汇报、实地查、现场问等方式,深入基层所队开展现场督导,检查各项工作贯彻部署落实、岗位职责履行等情况,紧抓重大警务部署、政令警令执行、执法规范化建设和队伍纪律作风等重点工作不放松,及时查纠问题、消除隐患、堵住漏洞、促进规范,确保各项工作部署贯彻落实到位。今年以来,共组织开展不同形式的检查、督察活动254次,出动督察警力520人次,检查基层单位227个次,发现和督促整改各类问题隐患473处,提出督察建议66条,受理群众投诉15起,受理民警维权案件7起。共下发督察通报共50期,其中现场督察通报32期,网上督察通报共18期,涉及单位45个次,涉及民警50人次,营造了“人人都在约束之中,事事都在监督之下,处处都在管理之内”的良好环境。

三、坚持防控建廉,牢牢把控“三个重点

一是细化措施盯控重点人员。纪检监察室分类制定管控措施。对存在轻微违纪问题的“不放心”民警, 分别组织帮教小组, 开展帮教转化。对存在不良社会反映、不良行为习惯的重点关注民警, 落实包保干部岗位盯控和上门帮教;对涉及涉案财物、枪支、车辆等问题的重点的民警, 落实本单位分管干部业务指导和检查监督等, 确保不放心民警有效转化, 问题隐患及时消除。今年以来,共开展专项检查20余次,排查民警545人,案件回访102余次,记分管理74人次,谈话提醒93人次,批评教育3人次,限期整改3件。

二是长效管理把控重点事项。坚持纪检部门与业务主管部门联查联控, 严格履行“三重一大”监督职责, 对重大事项筛查过滤。特别是围绕基层关注的热点、焦点, 实时盯控、动态监督。今年以来,共对提拔任用的领导干部进行任前审核和廉政谈话13人次, 对拟报的立功嘉奖、考核评优等人员进行资格审核5人次, 对大额采购和工程招投标项目监督审核3次。开展了领导干部经济责任、执法活动财物、中央转移支付资金、“三公”支出、基建工程和信息化项目等6类12项审计,审计总金额1489.13万元,发现问题3个,纠正不规范资金0.5万元,有效预防和减少了违纪违规问题的发生,坚决杜绝了职务性违法乱纪问题的发生。

三是整治作风防控重点问题。坚持眼睛向内, 纪检监察室对历年来队伍违法违纪问题情况进行梳理, 重点将少数人婚外异性交往、酒后驾驶机动车、长病不上班等典型问题, 纳入队伍风险隐患管理库, 逐项开展专项调研, 逐人制定重点民警针对性帮教方案, 对队伍风险实施精准防控和根本治理。同时, 跟进纪律问责, 对严重违纪的重点民警坚决按照党的纪律处理规定予以惩处, 以震动队伍, 教育民警。今年以来,共组织签订《全旗公安机关党风廉政建设责任书》《旗公安局党委成员廉政承诺书》《党员民警廉洁从警承诺书》等廉政规定1000余份,明确划出“红线”,开列“负面清单”,警示“什么可以做,什么不可以做”,增强了全警自我约束意识,坚持把纪律和规矩挺在前面。

四、坚持文化育廉,健全完善“三项机制”

一是健全完善常态教育机制。组织开展了典型培育选树活动,总结推广“枫桥式公安派出所”创建、党建样板以及“放管服”改革等经验做法,强化标杆引领。组织开展“党风廉政宣教月”“纪律作风教育整顿月”“政策法规集中学习月”“反四风、美家风、正警风”等系列主题活动和专题培训,并创新方式方法,采取建立微信学习群、印发典型案例、观看警示片、开展廉政谈话、组织法规竞赛、举行知识测试等举措,推动政策法规宣教工作纵深开展,营造了遵规守纪的强大声势和浓厚氛围;为各党支部制作廉政展板,配发党规党纪、廉政教育辅导书籍,制作发放廉政警示教育随身卡,发放禁酒令卡片,定期发送廉政提示短信,切实增强了廉政教育的感知力。今年以来,党委书记及纪检组长等领导共讲廉政党课7场次,纪检组长与党委成员廉政谈话15人次;建立公安廉政微信群1个、公众号1个;收看《永远在路上》《警钟》《巡视利剑》等系列廉政警示教育片8场次,组织500余民警分批次到旗廉政警示教育基地参观学习、接受教育,不断增强了民警廉洁自律意识。

二是健全完善共管合力机制。延伸风险管控面, “八小时”内外并重, 不断创新分析排查方法、模式, 形成常态分析排查、跟进管控的工作格局。建立家访机制。为扩展管理力量,纪检监察室建立了民警家庭微信群,调动民警家属参与互动,了解民警平时的家庭生活情况,包括与家人关系情况、家庭困难情况等,对反应异常民警及领导干部择机进行家访,更好地对民警“八小时外”进行管理。开展民警家庭联欢活动。定期或不定期组织民警家属以及子女进入警营,举办民警生日聚会以及家庭文体娱乐活动,了解体验警队工作、学习情况,为民警营造良好的生活气氛,促进家庭和谐。善于做民警家庭矛盾调解工作。民警家庭产生严重矛盾,以至于影响工作的,政工干部、部门领导不怕“清官难断家务案”,本着集体大家庭的宗旨,主动努力地做好调解工作,开导双方思想,缝合家庭裂痕,使民警工作更为安心。

三是健全完善奖惩考核机制。围绕2019年各项工作目标,充分发挥正负激励机制的导向作用,建立了各警种、各部门差别化考核体系,制定出台了《杭锦旗公安局绩效考核办法及考核标准》,加大了考核奖惩幅度和力度,督促引导各部门及时查缺补漏、扬长避短、加压驱动,切实发挥了绩效考核杠杆和导向作用。扎实贯彻执行《杭锦旗公安局民警个人绩效考核办法》,建立了“平时考核、年度考核、任职考察和关键时期考察”相结合的考核评价机制,将考核情况与三色预警机制挂钩,作为民警晋职晋级、年度评优评先、调整交流、提拔任用依据,真正发挥了考核工作的管理监督和激励鞭策作用。相继完善了《杭锦旗公安局廉政风险防控制度》《杭锦旗公安局谈心谈话制度》等制度,旗帜鲜明的激励干事创业者、埋头苦干者,全局上下形成了你追我赶、奋勇争先的新气象、好氛围。

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